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枣庄高新区全力向国家级高新区挺进

作者:本报记者 文章来源: 鲁南在线--枣庄日报 发布时间:2010-11-09 09:13:31 社区讨论
    编者按:转方式调结构是党中央、国务院在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期作出的重大决策部署,是经济领域的一场深刻变革,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,关系改革开放和社会主义现代化建设的全局,是当前和今后一个时期的重大任务和主攻方向。枣庄高新技术产业开发区充分利用自身的区位优势,弘扬“四永(勇)创业精神(永不满足、永不懈怠、永不言难、勇往直前)”,倡树 “五种风气(善学、善政、善法、善廉、善民)”,按照“转一产、强二产、上三产”的战略目标,用心做事,拼命创业,着力“四转(向科学发展、求真务实上”转”,向解放思想、更新观念上“转”,向优化结构、全面发展上“转”,向履职尽责、重抓落实上“转”),“四调”(重点往发展科技经济上“调”,往发展链条经济上“调”,往发展总部经济上“调”,往发展城域经济上“调”)。在转方式、调结构方面取得新突破,被评为全省最具活力十大园区和县域经济中最具活力的开发区之一,其创业精神和转方式调结构促发展的丰硕成果值得关注。
    本报讯 去年以来,枣庄高新技术产业开发区认真贯彻全市科学发展观重点项目建设观摩会议精神和市委、市政府关于加快经济发展方式转变的一系列战略部署,按照把高新区建设成为“全市高新技术产业发展的领头雁、排头兵,对外开放的窗口和集约用地的样板,市级财源的重要基地”和“高新技术产业发展的主要载体,支柱产业发展的重要支撑,对外开放的重要窗口”的要求,坚持以开展项目建设投入年、企业核心竞争力提升年活动为主线,以创建国家级高新区为抓手,牢牢把握形势,拼命干事,重抓落实,推动了高新区今年的大投入、大开发、大建设,经济社会事业实现了更好更快发展。去年科学发展铸辉煌现场观摩的高新区16个项目,建设进展顺利,工业项目如八一轮胎、华茂光纤、馨力新材料、润峰电子、久力电子、海特电子、盛华光伏等项目,已大部分建成投产或正在工程扫尾;城市化工程及其他公益类项目如汽车检测中心、长白山路升级改造工程、家居广场、科技生态绿地等项目已全部建成投入使用;其他项目也在按计划推进建设。今年1至10月份,实现技工贸总收入460亿元,同比增长67%;规模以上工业总产值85亿元,增长51%;完成全社会固定资产投资100亿元,增长46%;财政总收入7亿元,增长38%;地方财政收入2.87亿元,增长28%,人均财政收入3864元;银行存款余额47亿元,增长48%;用电量4.3亿度,增长41%;外经贸进出口总额6500万美元,增长122%;高新技术产值比重达到42%,比去年增5个百分点。综合实力、核心竞争力大大提升,具备了升为国家级高新区的资格和条件。
    枣庄高新区从2003年重新创业至今年底,即将走过7年的艰辛历程,逐步由小到大,由弱到强,实现了由量变到质变的跨越,积聚了很大的发展潜能。规模企业由2003年的1家化工企业增加到近100家;全社会各类投资由2.2亿元增加到800亿元,增长360倍;区机关国有固定资产由56.2万元增加到近8亿元,增长1400倍;技工贸总收入由12亿元增加到550亿元,增长46倍;工业用电量由2400万度增加到5.2亿度,增长22倍;银行存款由7200万元增加到57亿元,增长79倍;区级财政收入由172万元,包括兴仁街道办事处该区财政1243万元,今年有望达到8亿元,增长64倍。该区注册各类公司达到1200余家,其中挂省牌公司达173家,企业集团发展到22家。高新区相继被评为全省最具活力十大园区和县域经济中最具活力的开发区之一,被确定为中国锂电池创新战略联盟副理事长单位、海外华人华侨投资创业基地、发展循环经济示范园区、山东省行业技术中心暨锂电产业聚集区和山东省锂电池产品质量监督检验中心。
    抓住经济发展不放,全力实施项目建设投入年活动。发展经济、实施项目是高新区的中心工作。
    今年以来,枣庄高新技术产业开发区立足更大投入、更快发展,全面组织开展项目建设投入年活动。项目建设有效推进。共实施项目186项,总投资447亿元,年度投资216亿元,工业项目和城市化工程项目分别投资116亿元、100亿元,其中过10亿元项目11个,过5亿元项目25个,过亿元项目53个,实施企业技改项目32个,均得到有效推进。市里重点调度的八一轮胎二期、盛华光伏和昂立光伏项目按投资计划实施,即将全面建成投产。昂立集团在宁夏投资41亿元的光伏发电项目开工建设,为在高新区的项目扩展光伏市场提供了有效空间。4月份和8月份两次集中奠基、总投资达130多亿元的18个项目已全部开工建设。泰国工业园建设顺利。一期工程已基本建成,完成投资200多亿元,大部分企业投产运营,形成了新的电子产业聚集区;二期项目全面开工建设,总投资超过100亿元。产业集群效应日益凸显。立足差异化、特色化发展,着力打造锂电新能源、生物医药、光伏光纤、煤电一体化和先进机械制造等六大产业板块,集群规模快速膨胀,产业链不断延伸。特别是锂电新能源产业发展迅速,在国内外的影响力、竞争力显著提升,拥有久力、海特、海霸、润峰、路华、威斯特等锂电新能源企业集团4家、关联企业20家,产品出口美国、欧洲等国家和地区。枣庄高新区已成为继深圳、天津之后的锂电池生产基地。
    招商引资成效显著。高新区发展靠项目,关键在招商。始终把招商引资作为经济发展的基础性工作,着重围绕五大科技主导产业、六大产业集群,突出重点区域、重点客商,盯住靠上,跟踪推进,取得良好效果。2003年重新创业以来,共引进合同项目597个,合同利用外资近1000亿元。今年引进合同项目32个,合同利用资金200亿元,其中5个工业项目通过了省级及以上立项(全市8个),为明年奠定了约150亿元的投资基础。主要项目有:中国远望集团投资50亿元建设电动汽车整车项目,投资10亿元的威斯特二期电动车项目、10亿元的锂电池防爆膜项目、10亿元的电池隔膜项目、10亿元的泰国馆及配套的泰国文化项目,以及15亿元的泰国商贸城等项目,其中投资20亿元、世界最大的万吨级高性能磷酸铁锂电池正极材料项目,已列入山东省“十二五规划”战略性新兴产业重点项目。与泰国康蒂集团的合作取得突破性进展,上海世博会泰国馆迁建高新区已达成协议;拟投资开发的72层高新区世贸大厦已着手规划设计,开工前的各项筹备工作全面展开。与横店集团、万利达集团、中信集团等的合作,推进顺利。通过整合资源、招商引资,着力培植无铅焊料、海特锂电新材料、亿和集团、天衢集团、九州集团等5个过百亿元板块。预计三五年后所有项目投产达效,高新区财政总收入将达到20亿元、地方财政超过10亿元(力争15亿元)。
    抓住基础设施建设不放,强力推进城市化进程。
    集中人、财、物力,有效实施投资过100亿元的城市化十项工程项目,广泛开展拆迁百日会战和区容区貌集中整治活动,使城市规模进一步扩大,设施进一步完善,容貌进一步改观,建成区达到近70平方公里。建设中,遵循高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营原则,以建设现代化生态型科技工业强区和打造宜居宜业城市为目标,委托山东省城乡规划设计院,对高新区“八园三区”、六大产业板块,进行了总体规划布局;聘请深圳市规划设计院,对区域划分、产业布局、规划定点、重要单体建设项目等进行了详细规划,保证了城市建设有法可依、有章可循和高水平建设。今年新开工城市设施项目34个,特别是按照市里的部署,把道路建设作为重中之重,新建道路15条,与市政中心和临区对接的黄河路、德仁路、金沙江路、祁连山路等9条道路,均已竣工通车。目前,在高新区100平方公里区域内,已经建成了22纵28横的路网,总里程达200公里。按照“一路一树、一路一灯、一路一景”标准,全面实施绿化、亮化、美化工程,新增路灯1200余杆、绿化26万余平方米。智能化电网改造工程正加紧建设。总投资3000万元的宏图河综合治理工程已开工建设。供水、排水、排污等全面配套建设。城区内基础设施已基本完成。2003年重新创业以来,共完成各类基础设施投资近50亿元,仅区财政就投入15亿余元,市场运作了30多亿元,新建道路57条,桥涵420余座,基本实现了“七通一平”。加大城市环境综合整治力度,城市管理水平显著提高。按照市里部署,投资2000多万元,高标准、高质量、按时间完成了BRT道路建设工程。
    按照市委、市政府提出的“新城做靓”、“园区变城区”和“打好城市建设第三战役”的决策部署,遵循“市区引导、街道主办、村居实施、村民自治”原则,全力以赴打好城中村拆迁改造安置攻坚战。截至目前,该区共实施城中村拆迁19个村(居),拆除总面积达300万平方米,涉及被拆迁群众1万余户、4万余人,腾空土地近8000亩,其中行政中心区域4000亩,用于安置群众1000亩,上交市里近3000亩。安置房建设进入大规模实施阶段,一期工程即将竣工,二、三期全面开工建设,该区已开工建设安置房达150万平方米。在拆迁改造安置中,枣庄高新技术产业开发区严把“三关”:一是把好成本关,实行拆迁成本综合评价机制,严格控制拆迁成本,实现了政府和百姓的双赢。二是把好社会稳定关,建立拆迁工作社会稳定风险评估机制,健全快速应急反应机制,最大限度地降低拆迁风险。三是把好群众情绪关,对拆迁安置工作开展经常性的“回头看”活动,避免侵害群众合法利益的问题发生,同时组织村居党员群众代表参与拆迁补偿和安置工程质量监督等,确保了乐彩APP下载、稳定、和谐拆迁安置。
    抓住核心竞争力不放,科技创新能力显著提升。
    核心竞争力决定区域经济发展的速度和质量。今年以来,枣庄高新技术产业开发区采取强有力措施,推进科技强区战略,广泛开展企业核心竞争力提升年活动,努力提高科技创新能力。一方面,制定政策,重奖创新。研究制定了《关于强化自主创新推进高新技术产业发展的意见》、《关于进一步加快推进锂电新能源产业发展的意见》等文件,区财政今年列支3300万元,用于扶持科技创新、重奖发明创造。另一方面,打造平台,促进创新。坚持不懈搞好科技孵化、产学研合作、企业创办科研所三大创新平台建设,投资200亿元的高新区电子产业软件园按规划加快推进,已完成15亿元投资。区科技中心正式投入使用,专门设立区科技创新服务中心。省级锂电池产品质量监督检验中心投入使用,由区财政投资5000万元,购置目前国际上最先进的锂电检测设备,为省内锂电企业提供检验服务,部分设备已到位,并将申报国家级检验中心。投资2亿多元的国家级科技服务中心即将开工建设,以实施最新科技成果的中试、孵化及产业化。80%的规模企业建立起了工程研发中心或科研所,对于科技人才层次高、创新能力好的,区财政给予资金扶持。区党委、管委当好企业与大学院所合作的“红娘”,每年坚持举办技术合作会,成功与中科院、清华大学等60余所大学院所建立了合作关系,一百余名硕士、博士、教授、专家先后进区创业。区内3家院士工作站、博士后流动站正式设立。第三,实施计划,推进创新。累计实施各类科技计划230多项,申报并获批专利216项,省级以上高新技术企业发展到30家,推广应用科技成果500余项。今年承担市级以上各类科技计划46项,其中省级以上9项,批准发明专利26项。近日,经科技部点示,与国家机械科学研究总院联合申报国家863计划3项,有望批准在高新区实施。国家发改委多次发文批准枣庄高新区承担国家高技术重大专项。特别是高能环保锂铁电池产业化项目、磷酸铁锂动力电池、高低温电池、超级电容等多项产品技术处于国际领先水平。在9月份举办的全国锂电新能源产品展示会上,国家政协原副主席、两院院士宋健对高新区产品大加赞叹,高度评价。第四,打造品牌,提升创新。鼓励支持企业以品牌占领市场,该区已有10项产品分别荣获国家免检产品、省级名牌产品称号。
    抓住转方式调结构不放,把发展服务业提上议事日程。
    按照“园区变城区”要求,该区研究制定了《关于进一步加快经济发展方式转变的意见》36条,提出了“转一产、强二产、上三产”的战略目标,确立了“四转”、“五调”的工作思路。继续大力发展研发、配送、承接、中介等十大新兴服务业,初步形成规模。立足做大做强、做出特色,提升汽车物流、家具销售、餐饮美食业档次,经济效益明显显现;提升已建成的10多家4S店的竞争力,已成为鲁南地区有规模、有实力、有重要影响力的汽车物流中心。五星级天衢宾馆及购物中心项目、两处农家乐建设顺利。万家酒店等5家集旅游服务、餐饮于一体的宾馆有的已投入使用。天安步行美食街运营良好,初步形成休闲、就餐集中地。由高新区天衢集团投资的建材商贸城一期已竣工,即将投入使用。沿祁连山路、长白山路、黄河路的服务业项目,规划设计基本结束,即日开工建设。新能源汽车产业园规划到位,已开展招商。对工业项目集中区域的沿路服务业开发,正在科学规划,明年全面实施。积极进行旅游景点的开发建设,袁寨山风景区、日月湖湿地风景区、现代农业观光区已规划到位,进入实施阶段。集世贸中心、科技数码中心、会展中心、生产力促进中心为一体的泰国商贸城项目,以及泰国风情街、上海世博会泰国馆搬迁和泰国文化项目等,都在加快推进。高新区旅游业已经起步,并将形成一批旅游业新亮点。市政府下达的“二日游”任务全部完成。该区人流、物流、信息流快速集聚,仅人口一项比七年前增加了3倍多。第三产业比重和贡献率大幅提高,税收比去年同期增长43%,占总税收比重的52%。
    抓住民心工程不放,和谐社会创建得到加强。
    始终把构建和谐高新区贯穿于发展的全过程,研究制定了《关于构建和谐高新区的意见》,统筹安排,多措并举,真正让发展成果优先惠及群众。“三转工程”扎实推进。加快农业转工业、农民转市民、农村转城市步伐,由财政出资,免费培训适龄农民工,并合理有序安置,近5万农民转成市民,城市化率超过70%。世纪花园、安康苑等安居工程相继竣工;新大都花苑、多维多商城等安居工程建设顺利。近几年,安居工程、房地产开发累计完成建筑面积近500万平方米,满足了高新区各个层面和迅猛增加的机械人口的购房需要。社会保障体系坚强有力。粮食补偿、弱势群体救助、城乡低保“三张安抚网”制度全面落实,新型农村养老保险制度扎实推进,城镇居民医疗保险、职工基本医疗保险等实现了全面覆盖,新农合参合率达到100%。凡中央、省、市各级出台的保障政策,高新区实现了应保尽保、无缝覆盖、足额兑现。基本国策得到强化。每年全面完成市下达的计划生育各项指标任务。牢固树立惜土如金意识,坚持依法管理土地,节约集约用地,有效实施“居住上山坡,腾地上项目”,在近期的山东省土地集约利用评比排名中,枣庄高新区位居前列。节能、减排、环保工作卓有成效。始终严格遵循“三个绝不”和“大、高、外、洁”原则,对所有建设项目,严把“环评”、“能评”关口和落实“三同时”制度,保证了项目建设的高质量、低消耗、无污染。该区2003年以来实施的所有项目,全部符合国家产业政策,全部符合环保要求,全部符合土地法律法规。教育事业迈上更高层次。盈园中学建成投入使用,圣园中学建设已进入扫尾阶段,该区2处中学建筑面积达6.3万平方米。区高中已着手规划实施。兴城中心小学搬迁工程已开工建设。新录取困难大学生全部得到救助。中小学教师工资全面执行省级标准。中小学建设投资达3亿余元。平安建设成效显著。健全完善各项维稳机制,依法严厉打击违法犯罪,扎实做好信访工作,切实抓好乐彩APP下载生产,确保了全区政治安定、社会稳定。
    抓住思想作风建设不放,创业发展环境得到优化。
    具体做法一是健全了加强思想建设的长效机制。连年开展内容丰富、贯穿工作始终的主题思想教育活动,去年以来,全区上下深入组织开展争创“三型高新区”、争做“三型干部”、争当“三型党员”活动和“创先争优”活动,以及党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识教育,把广大党员干部的思想统一到科学发展上来,做到聚精会神抓经济,一心一意干项目。特别是在围绕新城建设方面,树立强烈的大局意识、服从服务意识,对市委、市政府交办的各项工作,不讲价钱,不讲困难,以干成为准则,高标准、高质量完成了龟山绿化及道路、BRT工程、城中村拆迁、市机关单位搬迁建设征用地、国家和省对新城建设占地的检查考核等急、难、险、重工作。二是健全了项目有效实施的推进机制。继续坚持项目落地管理委员会靠项目、专门人员盯项目和“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进措施;尤其对规划建设的“八园三区”,推行二级法人管理制,班子成员任园区主任,对园区改革发展稳定负总责,并与干部政绩、目标考核、干部使用等挂钩;强调并要求经济部门要用100%精力抓项目,其它部门80%精力服务项目。三是健全了破解发展瓶颈的保障机制。坚持用好政府的手搞好行政推动,用好市场的手搞好市场牵动,专门成立区、街两级国有资产运营中心,强化高新区有形无形资产管理,创新方式,科学运作,为上项目、建设施、搞拆迁、抓安置建立起了保障可靠的投融资平台。坚持节约集约用地和向存量土地挖潜力,遵循“居住上山坡、腾地上项目”原则,实施城中村拆迁改造,除安置群众外腾空土地全部用于项目建设,确保了发展用地所需。坚持严把入口关,对入区项目坚持“五项标准”,落实环评、能评“三同时”制度,确保了“大、高、外、洁”和节能、降耗。四是健全了严格的干部实绩考核评价机制。对各级干部实行工作日报制、工作点评制,对重要工作进行周调度、月汇总、季初评、半年小结,同时定期督查、及时通报、落实问责、兑现奖惩,做到以工作论英雄、凭实绩用干部。对村、居“四职”干部实行工资统筹,奖优罚劣。五是健全了项目建设的监督管理机制。坚持用制度管理工作、用机制推进工作、用法律规范工作、用纪律约束工作,做到决策讲依据、办事按程序、执行讲纪律。全面实施阳光工程、廉政工程,对财政投资项目全部实行招标办公开招标、纪检和检察监督定标、中介组织审计把标,做到投资上全过程审计、质量上旁站式监理,有效降低了成本。六是健全了有利于经济发展的环境优化机制。围绕打造人文、服务、政策、法制、生态五大环境,全面实施并严格执行零距离服务、属地管理责任追究、外商损失赔偿制度,对招商项目实行审批手续代办制、重大投资项目代建制,并保持政策的长期性、连续性、有效性、合法性,严厉打击“三强五霸”等违法行为,确保了外商投资乐彩APP下载、放心。(本报记者)
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