合作共融谋双赢

——薛城枣矿融合发展侧记

作者:万照广 闵令文 文章来源: 乐彩APP下载 发布时间:2013-12-23 15:52:56 社区讨论

  乐彩APP下载讯 12月20日,古薛大地,天寒地冻。在薛城污泥焚烧热电多联产项目建设现场,笔者看到的却是另一番热火朝天的繁忙景象:一辆辆载重汽车匆匆穿梭在各大工地、一辆辆挖掘机忙碌地挥舞着铁臂、一幢幢现代化厂房正紧张装修……

  据山东省枣庄市薛城区发改部门负责人介绍,该项目由枣矿集团蒋庄煤矿投资26亿元兴建,是市、区十二五规划重点转型项目。目前,已完成投资6亿元,预计12月底可实现试发电工期目标。其实,这只是该区积极承接枣矿集团优质非煤 产业 转移、合作共建的一个范例。近年来,薛城区发挥枣矿集团驻地优势,携手枣矿,以开放谋共赢,以融合促发展,实现了“产业发展共联,城市发展共建,维护稳定共担,生态文明共创,队伍建设共育”的新局面,实现了企地双赢。

  枣矿集团是鲁南地区一个靠着生产煤炭成长起来的知名矿区企业。前身源于1878年的中兴矿务局,1956年成立枣庄矿务局,1998年改制为枣矿集团公司。多年来,枣矿集团因煤而建,因煤而兴的发展过程,与薛城形成了“城中有矿、矿中有城”的发展格局。但由于多年来“各吹各的号、各唱各的调”,“企业得西瓜、政府捡芝麻”的现象,是多年来社会对枣矿集团与当地政府所得利益的一个形象的比喻。

  近年来,随着煤炭资源日趋枯竭,枣矿集团东部矿井已近“无煤可采” ,再加之煤炭产能过剩、需求低迷、资源接续紧张、非煤产业受土地制约等因素,持续发展举步维艰。同样,薛城区地方经济也面临招商引资、转型升级的压力。特别是枣庄市被列为全国资源枯竭型转型试点城市以来,企地双方都认识到,面对新的形势如何从企地双方共同利益出发,实施企地融合发展战略,逐步建立起企地之间互为开放、互为市场、优势互补、共兴共荣的发展关系,已是企地共同面临的课题。

  合则共生,生则共赢。如何保障企地共建工作的深入推进,企地双方进一步拓展合作领域,丰富合作方式,创新合作机制,进行了许多有益的探索。在地企关系上,他们打破原来彼此分割、自我封闭的状况,逐步向相融一体、共存共荣转变,形成“一股劲”、拧成“一股绳”。充分发挥规划的引领作用,促进区域内资源有效配置、空间合理布局、产业统筹分布、设施无缝对接、公用设施共享,做到一张蓝图管到底、一张蓝图干到底。从实施联审联批制度到推行重大项目领导分包制度,从每周一次例会协调解决企业问题到行政效能督办问责优化企业发展环境,无不透露着双方在构建和谐企地关系方面所做的努力,保障了融合发展的持久性和生命力。

  在融合发展的过程中,究竟如何避免产城、企地“两张皮,难相融”的现象?薛城区树立“一盘棋”的发展理念,把适合地方发展的商贸物流、热电、机械、精细化工等产业作为承接重点。对符合选择条件的枣矿非煤产业生产建设用地审批做到优先安排,主动在基础设施建设、产业项目引进、公共服务设施等方面和枣矿集团进行对接,统一规划、合理布局、错位发展、配套发展,为产业转移提供立项、环评、水电路三通等“保姆式”服务,提升了区域融合发展的整体合力。

  优质的教育、医疗、交通、养老、生态等公共服务资源,是留住人才、吸引产业的重要因素。围绕合理配置城市基础设施,优化城市整体功能,薛城区投资2亿元新建了枣庄八中东校、二十九中新校、城南新区实验幼儿园等4所学校,先后整合城乡9所中小学校,让更多矿工子女享受到优质教育资源;投资1.2亿元新建了建筑面积23000多平米的区人民医院外系病房楼,较好地满足了群众教育医疗需求;在全市率先开通城市公共自行车,投放自行车1000辆,在城区等地设立25个站点,市民凭诚信卡免费骑行;机关单位纷纷拆栏还绿于民,建设街头绿地、游园广场20多处,形成了10分钟城市健康休闲圈;区委、区政府等开放机关停车位1200多个,在区沿河公园建设疏林停车场260个,方便市民泊车……通过公用设施、医疗卫生、文化教育、通信等社会资源的共享和互通,形成了统一的社会服务体系,不仅方便了企地干部职工和广大市民的生产生活,提升了城市整体功能,也为企地间融合发展战略增添了靓丽的风景。

  “服务枣矿集团发展,我们决不做‘甩手掌柜’。我们将一如既往地简政放权,着力打造承接非煤产业转移的‘洼地’,最大程度提升服务水平,为优质非煤产业落户薛城打造宽松、公平、公正的发展环境。”薛城区主要负责人如是说。

  融合共建战略的实施犹如无形中注入了一针“强心剂”,枣矿集团顺势而为,以壮大煤焦化工板块、橡胶化工板块和机械制造板块为重点,吹响了依托煤、发展煤、提升煤,超越煤,打造非煤经济升级版的“冲锋号”。

  在鲁南装备公司车间,一套独立的“机器手”系统繁忙有序地运行。“现代化设备投入使用后,以前繁重的工作量,现在只需人工监控就可以自动完成操作了,不仅工艺质量有了大的起色,而且生产效率还提高了一倍。”该项目负责人向笔者介绍。今年,像鲁南装备这样围绕非煤产业兴建的10多家企业相继投产,为枣矿集团和薛城产业融合发展奠定了坚实的基础。

  借助地方扶持,枣矿集团迅速改写了 “一煤独大”的传统发展模式,形成了以煤—焦—煤气—甲醇—苯加氢为主导的煤焦化工循环经济产业链,以国外橡胶加工—国内轮胎研制—皮带—轮毂为主导的一体化橡胶化工产业链,煤—电—热为主导的热电联产产业链。煤化工研究院、贝斯特机械、顺翔科技、凯乐公司、鲁南装备公司、热电多联产等一大批非煤产业项目先后落户薛城,并纷纷开花结果。今年前三季度集团公司总收入315.38亿元,非煤产业占到232.76亿元以上,占逾了企业“七成江山”。企业在实施产业战略转移,加快转方式、调结构,促进企业转型发展、长远发展、科学发展的新征程中,迈出了坚实的步伐。

  工企业市场被激活,服务型企业同样纷至沓来,过去“门可罗雀”的薛城现在变得“门庭若市”:总投资16亿元的市文化中心项目,总规模近5000户的中兴世纪城项目,融经济适用房,回迁安置房、廉租房和商住房“四位一体” 、总建筑面积200万平方米的大型综合社区枣矿城项目纷纷抢滩薛城。除了抓项目转移,枣矿集团还将践行社会责任作为构建和谐企地关系的关键,通过开办医院、参加社会公益活动、免费为市民提供健康信息服务、义务帮助城区加强文明卫生城创建等举措,努力融入当地社会。

  枣矿集团“借梯上楼”,带动了薛城经济社会快速转型跨越。伴随着一个个可圈可点的重点项目接二连三落地、生根,我们听到了薛城在悄然崛起中铿锵有力的步伐。通过融合共建,借势转型,薛城区经济“破茧成蝶”,强势复苏,跑出了高铁动车的发展速度。据统计,今年1-11月份,该区实现生产总值225.9亿元,同比增长9.9%;实现地方财政收入109730万元,同比增长9.9%;完成固定资产投资1440431万元,同比增长20.7%;完成第三产业增加值50.57亿元,同比增长7%以上。(万照广 闵令文)

 

新闻录入:李刚 责任编辑: 李刚
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