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峄城区构筑“大信访、大稳定”工作格局

—峄城区构筑“大信访、大稳定”工作格局纪实

作者: 文章来源: 鲁南在线--枣庄日报 发布时间:2010-09-02 08:01:06 前往社区讨论

吴成宝 孙德玉 赵峰 郭德峰

    秋天的峄城,榴果摇枝,如诗如画。在这里,更令人为之一振的便是“大信访、大稳定”的和谐音符,奏响了榴乡和谐之歌。今年上半年,峄城区有效快捷化解信访积案146件,信访稳定和平安建设工作已连续三年受到省、市表彰。
    固根基 一泓清水畅流
    近年来,峄城区高度重视信访稳定工作,把维稳工作作为“一把手”工程,纳入全区总体目标考核,形成了一级抓一级、一级对一级负责和信访稳定有人管、有人问、有人办的良好局面。区委、区政府主要领导每月召开维稳工作调度会。今年前7个月,仅区里主要领导批出信访案件31件,优质结案率达100%。
    该区还进一步整合力量,调动资源,夯实基层基础,在全区形成了区、镇(街道)两级党政领导负总责,信访、维稳、综治、应急“四位一体”的大信访、大维稳工作体系。按党委、系统和行业成立了8个专门接访组,统一进驻区接访中心联合接访;各镇(街道)信访室、综治办、司法所、派出所、民政所、国土办等部门整合集中办公,形成功能齐全、手段多样的综治维稳中心,确保一般问题不出镇街;各村(居)成立学法用法、说事议事、学习培训、便民服务、文化教育等五大功能合一的综治维稳工作站,方便群众就地反映问题,把矛盾化解在基层。
    同时,峄城区委、区政府不断加大投入,每年投入政法综治和信访稳定工作的资金总额不低于2500万元,并保持连年增长的势头。今年以来,峨山镇投入400万元建成综治维稳工作中心,建设标准达到全省先进行列。
    面对面 高效化解矛盾
    江苏省铜山县人耿某,10年前来峄城区底阁镇做石膏运输生意,因债务纠纷,自己的运输车被他人扣留变卖。峄城区信访部门接访后,多次召开案件协调会,组织人员赴江苏徐州、连云港等地10余次,最终使案件息诉罢访。
    峄城区创新工作机制,坚持“零距离”工作理念,积极开展领导干部带着感情接访、带着案件下访和干警“大走访”活动。今年以来,全区重点单位的37个主要领导干部带案下访,共带案下访42件,约谈信访人180余人次,处结信访事项40件,其中10起历时10年以上的信访积案得到了化解。
    峄城区还创新建立了社会稳定风险评估机制、稳定形势分析研判机制、应急处置机制、协调联动机制等,定期分析城区、镇街等基层不稳定因素的特点、规律和趋势,对可能产生的不稳定因素进行分析研究,并拿出相应工作意见,将信访问题和不安定因素消除在基层和萌芽状态。今年以来,成功妥善处置6起触电、溺水和企业事故等意外死亡突发事件,未造成不良影响。
 人本位 拓新一片天地
    峄城区建立了信访案件跟踪督办制度,实行首办责任制,首问责任人认真负责做好信访登记,按政策规定或法律法规及时办理,不能马上办理的,耐心说明情况,确定办理时限。对群众来访案件,第一次接待的领导为信访包案领导,跟踪到底,直到问题解决。
    该区信访维稳部门实行7天工作制和24小时值班制度,没有休息日和节假日。领导干部和工作人员均提前上岗,一旦发生信访案件和突发性事件,主要领导和具体承办人第一时间赶赴现场,“尽心、尽力、尽快”地进行耐心说服教育,全力控制事态发展。   
    对一些情况复杂、矛盾突出、久拖不决的疑难信访问题,按照“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求和“属地管理、分级负责”的原则,实行领导包案责任制,保证办好。今年以来,全区各级领导干部共包保信访案件46件,其中县级领导包保重大疑难案28件,目前已化解43件。
    对于那些“情理之中,法理之外”的重点信访案件,峄城区在处理中充分体现了人性化的特点,诚心对待、换位思考,设立解难救助专项资金,既解决群众的实际困难,又解开他们思想上的“疙瘩”,消除了他们心理上的“怨气”。区民政局通过慈善中心开展了大病救助、困难家庭和学生入学救助,先后救助信访弱势群体86人,救助金额达到280万元;区劳动和社会保障局开展劳动保障专项执法19次,受理、协调、妥善解决信访和区长信箱批转案件58件,成功防止了3起200人以上重大集体上访案件。

责任编辑:吴成宝|孙德玉|赵峰|郭德峰
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