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解读《枣庄市人民政府规章制定程序规定》

作者:孔猛 李晓晴 文章来源: 乐彩APP下载 发布时间:2016-09-20 14:04:48 社区讨论

   乐彩APP下载讯(记者 孔猛 李晓晴) 9月20日上午,解读《枣庄市人民政府规章制定程序规定》新闻发布会在市会展中心举行。市政府法制办主任黄继忠、市政府法制办副主任周鹏、市政府法制办副主任王广忠参加新闻发布会,枣庄市委外宣办副主任蒋计霞主持。


   2015年3月15日,十二届全国人大三次会议修改通过的《立法法》,明确赋予了设区的市具有地方立法权。2015年7月24日,省十二届人大常委会十五次会议决定,枣庄市等6个设区的市人大及其常委会自2015年12月1日起,有权制定地方性法规。根据《立法法》第八十二条规定,设区的市人民政府制定规章的时间,与本市开始制定地方性法规的时间同步。

 


   市委、市政府领导高度重视乐彩APP下载立法工作。5月31日,李同道书记在全市地方立法工作会议上批示,乐彩APP下载获得地方立法权、开展地方立法工作。1月17日,李峰市长在市十五届人大五次会议上作政府工作报告,提出要落实地方立法权改革精神,做好城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的地方性法规和政府规章制定工作。5月24日,市政府召开第81次常务会议,李峰市长指出要提升城市管理水平,以国家卫生城市创建为契机,进一步完善城市管理法规体系,要求市法制办牵头做好立法调研起草工作。根据市委、市政府安排部署,为了更好地适应政府立法工作的需要,保证政府立法质量,有必要对规章制定程序进行规范,为此,市法制办制定了《枣庄市人民政府规章制定程序规定》。


   《规定》以政府规章的形式出台,是为了严格规范政府规章制定程序,进一步提高立法的质量和效率,保证政府规章的权威性和严肃性。《规定》在对有关法律、法规进行细化的同时,确立了三项具有地方特色的制度。
   建立立项论证制度。选择立法项目是做好政府立法工作的首要环节。《规定》确立了立法项目立项论证制度,从源头上把好立法“入门关”,增强政府立法选项的科学性,使政府立法紧紧围绕市委、市政府中心工作,立足市情,积极回应社会关切。
   确立专家立法咨询论证制度。在2014年9月,市法制办建立了市政府法律顾问制度,聘请了22名市政府法律顾问,成立73人组成的枣庄市法律专家库。今年9月18日,市政府对法律顾问进行换届,聘任25 名市政府法律顾问,市政府副市长张兵代表市政府为第二届政府法律顾问颁发聘书。
   建立立法后评估制度。立法后评估是一项重要的制度,是立法工作的延伸,《规定》设立了立法后评估制度,目的就是采取政府立法“回头看”的方式,组织专家、学者等,对颁布实施满一年以上的规章质量、实施效果、功能作用以及存在问题等进行调查分析、综合评价,提出修改或者废止的意见和建议,有效地防止立法资源的浪费,提升规章的严肃性、权威性和政府的公信力。

 


   近年来,公众参与立法的途径不断拓宽,开门立法越来越受到重视。面对利益诉求多元化,《规定》在保证公众参与政府立法方面做了诸多规定。实现多元化利益均衡协调。《规定》明确了政府主导、社会各方有序参与规章制定的途径和方式,采取多样化的手段,有针对性的调动社会各方参与政府立法工作,保护社会各方面的利益诉求。健全公众参与机制。《规定》确立了有关行政机关、社会团体、专家学者等,对规章制定中涉及的重大利益调整,实行咨询协商制度,确保政府立法质量。完善规章草案调研制度。《规定》确立了深入基层开展立法调研制度,广泛听取社会各方意见,使政府立法更具可行性。

   为确保今年乐彩APP下载政府立法顺利推进,去年12月中旬,市法制办向各区(市)和市直有关部门下发了征集立项的通知,并通过《枣庄日报》和枣庄政府法制网向社会公开征集意见。今年2月下旬,召开了2016年市政府规章计划建议项目论证会,根据论证情况,起草了《2016年市政府规章制定计划》。4月上旬,市法制办对政府规章制定计划再次向各区(市)和市直有关部门征求意见,并作进一步调整。6月3日,经李峰市长签署同意后,正式印发《2016年市政府规章制定计划》,计划制定政府规章8件,其中审议项目3件、调研项目5件。《枣庄市人民政府规章制定程序规定》是今年计划制定的第一部规章。另外,为破解乐彩APP下载地下管线一直以来“各自为政”、“多头管理”的局面,今年将制定《枣庄市城市地下管线管理办法》。为了加强乐彩APP下载城镇容貌和环境卫生管理,创造整洁、优美环境,促进城镇文明建设,提高居民生活质量,近期也将出台《枣庄市城镇容貌和环境卫生管理办法》。

新闻录入:李晓晴 责任编辑: 李晓晴
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