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解读《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》新闻发布会

作者:孔猛 李晓晴 文章来源: 乐彩APP下载 发布时间:2016-11-09 20:08:26 社区讨论

   乐彩APP下载讯(记者 孔猛 李晓晴) 11月9日上午,解读《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》新闻发布会在市会展中心举行。枣庄市工商行政管理局局长李宗伟、枣庄市工商行政管理局副局长高振参加新闻发布会,枣庄市委外宣办副主任蒋计霞主持会议。

蒋计霞(左)、李宗伟(中)、高振(右)

   10月19日,乐彩APP下载印发了《枣庄市人民政府关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了当前和今后一个时期探索事中事后监管新模式的主要任务、具体目标和实现路径,对加快构建以信用监管为核心的新型市场监管机制,促进市场公平竞争,维护乐彩APP下载优良市场经济秩序具有重大意义。

   《意见》强调了推进“先照后证”后加强事中事后监管的重要意义。明确了三个工作目标,即构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度;加快建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制,形成齐抓共管的监管格局;加快推进以法治为基础的社会多元治理,健全社会监督机制,构建社会共治格局。

 

   在涉及主要任务时,提到了“双随机、一公开”抽查制度。所谓“双随机、一公开”监管制度,它是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。建立“双随机、一公开”抽查机制,是加强事中事后监管的重大改革和有效手段,有利于解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,有利于形成对违法者有效震慑,增强企业遵纪守法的自觉性,也有利于用制度限制监管部门的自由裁量权,减少寻租行为。

  《意见》中明确了工商机关履行“双告知”职责。“双告知”一方面是工商部门主动向申请人宣传改革精神,做好前端引导和服务的积极作为;另一方面是积极协助审批部门推进改革,实现与审批部门工作有序衔接。具体是在办理登记注册时,各级工商机关要根据《山东省工商登记后置许可事项“双告知”目录》,告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批机关,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后,各级工商机关运用信息化手段,对经营项目的审批机关明确的,将市场主体登记注册信息通过本级政务服务平台及时告知同级相关审批机关;对经营项目的审批机关不明确或不涉及审批的,以及《山东省工商登记后置许可事项“双告知”目录》公布前登记的市场主体,工商机关要将市场主体登记注册信息及时在本级政务服务平台上发布,相关审批机关或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。

   在制度设计上,《意见》坚持问题导向,注重改革的系统性、整体性、协同性和基层的可操作性。突出针对性,《意见》坚持问题导向,着眼于厘清部门监管职责,聚焦加快构建以信用监管为核心的新型市场监管体系,做到有的放矢、靶向发力。突出创新性,《意见》既充分秉承了国务院、省政府顶层设计,又紧密结合乐彩APP下载实际,围绕加强事中事后监管提出了14条具体任务事项。注重可操作性,《意见》紧紧围绕国务院[2015]62号文件精神,对涉及的重点任务和改革举措,能明确的明确,能突破的突破,充分考虑目前工作实际,力求做到各项工作都有抓手,便于抓好落实。

新闻录入:李晓晴 责任编辑: 池研
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