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河南全面放开户籍限制有推广价值

作者: 文章来源:鲁南在线--枣庄晚报 发布时间:2011-01-21 09:59:18 前往社区讨论

盛大林

    近年来,各地都在积极推行户籍方面的改革,比如上海等地实行居住证制度、江苏等地统一城乡户籍等等,但这些改革的变革意义都不大,城镇尤其是大城市的户籍门槛仍然高耸。而户籍制度改革之所以艰难,主要就是因为户籍的负担过重,即附加在户籍上的福利过多,比如社保、就医、入学等方面特权大都与户籍挂钩,如果放开户籍的限制,就意味着特权的消失, 或者城市的资源难以承载。因此,相对于个别地区过高的农民“进城代价”,河南此次推出的农民进城落户将子女、父母包括田产通盘考虑,是在真正为人着想。
    那么,河南为什么可以做到呢?这与多年来基础性的工作有关。比如早在几年前郑州市的所有公办中小学都向农民工子弟放开了,同时不断加大教育的投入、促进城乡教育资源的均衡化,这就在教育方面大大减轻了放开户籍给郑州市带来的压力。
    当然,河南的户籍改革也还保 留了一些前提性条件,比如连续工作一两年、连续缴纳基本养老保险费等,这离“自由迁徙”的理想目标还有一定的距离,但这些附加条件在现阶段是比较合理的,长期工作和生活在城市的外来务工人员也大都具备这些条件。
    人口众多,城镇化工业化水平低,这是河南的省情,也是中国的国情。河南全面放开户籍限制的改革非常具有推广的价值。如果城市二元的社会结构得以改变,那么社会的稳定与和谐就有了坚实的基础。

责任编辑:盛大林
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