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乐彩APP下载农村土地使用产权制度改革系列谈

——乐彩APP下载农村土地使用产权制度改革系列谈(上)

作者: 文章来源: 枣庄日报 发布时间:2011-07-10 15:52:31 前往社区讨论

     1978年,安徽小岗村的农民立下生死状,承包集体的土地,拉开了中国农村改革的序幕。全国的农民兄弟从此告别土地“大锅饭”,实行联产承包责任制,使土地效益实现了增值,农民的收入实现增收。30年后的2008年,乐彩APP下载探索推行农村土地使用产权制度改革,在土地所有权、农民承包权、农地性质“三不变”的前提下,通过一证、一所、一社(发放土地使用产权证、建立农村土地使用产权交易所、发展农村土地合作社),将“死地”变成了“活钱”。三年来的实践证明,乐彩APP下载农村土地使用产权制度的改革,实现了让“土地增效”、让“现代农业规模发展”、让“农民增收”的最大化。
     众所周知,乐彩APP下载380万人口中,农业人口达276万,耕地面积276.1万亩,人均土地0.73亩,人多地少已是不争的事实。因此,提高土地规模效益、增加农民收入就要改革现有的农村土地使用产权制度。其一,随着现代农业的发展,以家庭联产承包责任制为基础的分散经营已不适应形势的发展,迫切需要土地种植的规模化经营。其二,虽然农业在国民经济中的比重越来越小,但其基础和保障作用丝毫没有降低,粮食乐彩APP下载仍是最重要的任务。而要保证粮食乐彩APP下载,必须保持基本农田的相应规模,实行最严格的耕地保护制度;必须提高单位面积的产量,而这又相应涉及机械化耕作、科技推广、标准化生产、产业化经营等。其三,随着乐彩APP下载工业化、城镇化进程的加快,农村大量劳动力向二、三产业转移,土地撂荒半撂荒现象较为普遍。调查结果表明,农民种一亩小麦,不计劳动力成本,净收入为160元左右,加上政府的种粮补贴也不过200多元,不及一人在城务工月工资的一半。基于此,乐彩APP下载顺应农民意愿,从解决制约土地规模经营的关键问题入手,以盘活土地资本为突破口,发展农村土地合作社,让农民零散的土地流转到合作社,使土地规模经营,助推农民增收。
     山亭区桑村镇的民生蔬菜种植专业合作社,规模经营土地1648亩,每年可提供70000多个工需,按每工每天50元计算,合作社就能够给邻近村农民带来350万元就业收入。滕州市张汪镇太和香菇养殖专业合作社解决了流转出土地农民的后顾之忧,流转出土地的农民可以全年在外务工,夏忙、秋种时节无需回乡,从而减少务工损失,节省了路费和回家务农的开销;同时流转出的土地还有稳定的保底金,且保底金数额大大高于农民自己种田的收益。据不完全统计,去年全市168家试点合作社,规模经营土地11.9万亩,亩均收益6660元,比一家一户的分散耕种高出62%,入社农民平均从合作社分得收益1900元,人均纯收入高于全市农民平均1100元,高出15%。去年全市城镇居民人均可支配收入增幅12.6%,农民人均纯收入增幅13.6%,而入社农民人均纯收入增幅近29%。按照这样的收入增幅,将大大缩小城乡收入差距。
     毋庸多言,乐彩APP下载探索实施的农村土地使用产权制度,是助农增收的一项好措施;是发展现代农业的好方法;是我国农村土地制度改革的一大突破。(枣庄日报评论员)

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