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认真抓好农村集体“三资”清理工作任务的落实

作者:本报特约评论员 文章来源: 鲁南在线--枣庄日报 发布时间:2012-07-11 09:27:51 社区讨论

本报特约评论员

    目前,乐彩APP下载农村集体“三资”清理工作已经进入关键阶段,工作标准更高,工作任务更重。全市各级各相关部门单位,要按照工作方案的要求,坚持标准,严格程序,认真落实好各项工作任务。
    要在摸清底数上下功夫。摸清底数是搞好“三资”清理工作的基础。要注重“三资”清理工作的准确性,坚持范围全面覆盖、数据真实准确的要求,按照先账内、后账外,先资金、后资产、再资源的顺序,逐项资产、逐个合同、逐笔账目进行清理核实,全面彻底地摸清农村集体“三资”的底数及现状,掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况,做到数额无误、产权明确、现状清楚。要坚持时间服从质量,严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序进行,已经完成清理阶段工作任务的,要适时转入登记阶段;还没有完成的,要制定措施,严格标准和程序进行,绝不允许走过场。要加强对“三资”清理工作的监督检查,对工作不力、进展缓慢的,要查明原因,督促落实;对工作走过场、敷衍塞责致使数据不准、事实不清、不符合清理工作要求的,要推倒重来;对工作中故意瞒报、漏报、弄虚作假,以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的,要严肃追究责任;对在清理中借机擅自处理、私分集体资产,挪用挤占、仗权承包、损害集体和群众利益的,要坚决查处。
    要在化解矛盾问题上下功夫。清产核资工作事关群众切身利益,社会关注度高、影响面大。要坚持把宣传发动和教育疏导工作贯穿始终,既通过思想教育和疏导工作消除基层干部的顾虑,又通过宣传发动激发农民群众的参与热情;既发现纠正问题,又严格执行“宽严相济”政策;既确保清查工作的顺利进行,又维护农村改革发展稳定的局面。在工作过程中要注意把握政策界限,对合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包等问题,严格依法依规进行纠正;要讲究工作方法,注意清理各种经济纠纷,对涉及历史遗留问题等争议较大、容易引发不稳定因素的特殊情况,要坚持尊重历史与民主决策的原则,准确把握、妥善处理,防止引发新的干群矛盾,通过“三资”清理,促进农村经济社会和谐健康发展。
    要在加强制度建设上下功夫。各区(市)、乡镇(街道)要针对农村集体“三资”管理存在的问题,结合各自实际,建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制。要建立健全农村集体资金管理制度,重点建立健全村(居)财务乡镇统筹制度、财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等。要建立健全农村集体资产管理制度,重点建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包(租赁、出让)、资产经营等制度,有效防止农村集体资产的流失,确保集体资产的乐彩APP下载和保值增值。要建立健全农村集体资源管理制度,重点建立健全严格的资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包和租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。特别要强调指出的是,在没有开展“三资”清理之前,有些地方没有经过公开招投标或没有经村民代表会议审议,就将一些可经营性的资产或资源以协议的形式予以承包或租赁,有的明显低于市场价格,群众意见很大,也蕴含着腐败风险。在这次清理中,必须按要求对这类合同进行重新清理、评价、核查和确权,绝不能使那些不合理、不公平的合同通过这次清理“合法化”。
    要在提高监管水平上下功夫。在清产核资的基础上,要依托乡镇(街道)村级会计委托代理中心,建立农村集体“三资”委托代理服务中心,作为农村集体资金结算中心和资产资源交易平台,代理农村集体经济组织财务收支,对工程建设、物资采购、土地流转、资产资源处置等统一管理、规范运作、公开交易。要大力加强信息化监督平台建设,采取“制度+科技”的办法,以现代网络信息技术为依托,逐步建立具有资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、报表分析、预警提醒、网络公开等功能的农村集体“三资”监管网络平台,确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管,创建农村集体“三资”监管新模式,不断提升农村集体“三资”管理水平。

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