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建“法治中国”就要敢啃“硬骨头”

作者:京文 文章来源: 鲁南在线--枣庄晚报 发布时间:2013-01-09 15:02:10 社区讨论

京文

    7日召开的全国政法工作会议的一个重要内容是将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”,确定为2013年的工作重点。

    这“四项改革”内容高度契合民众期待,一改多年来“议而不决”的状况。十八大报告指出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。的确,改革千头万绪,但重要领域的改革躲不过、绕不开。改革不是抽象的,必须表现为实实在在的行动。全国政法工作会议确定的四个改革重点,每个都是难啃的“硬骨头”,但这也正是可以体现“办实事”的突破口。
    比如,劳教制度游离于刑事诉讼制度之外,个别政府官员利用其“便利”报复提意见的民众。所以,让劳教制度不再是“法外之地”,正是国家司法工作法治化的必须。
    其次,户籍制度积弊已久,特别是教育、社保等问题,造成了社会割裂。户籍封闭是形式,公共服务不均衡是内容,户籍改革就是实现社会公平、渐进平权的手段。人们期待在统一城乡户口登记制度方面,有实质的改革措施,以居住证管理逐渐取代户籍管理,将福利与户籍本身脱钩,帮助新市民实现平权之梦,促进公共服务的均等化,告别户口歧视。
    还有,信访就其本意来说,是民意上达、政府及其官员密切联系群众的手段。但涉法涉诉信访不宜与一般信访混同处理,所以要落实涉法涉诉信访工作改革,将之与普通信访区别开来,将涉法涉诉信访重新置于司法解决途径当中,实现信访的法治化解决。只有当法院判决比领导的批示管用,公民才会信法不信访,这就必须尊重司法的独立性,不得以权代法,回归依法治国的法治愿景。
    最后,对司法权力运行机制改革,深化司法体制机制改革,优化司法职权配置,强化监督制约,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,将打击犯罪与保障人权有机结合起来;通过全面执行新施行的《刑事诉讼法》等法律,杜绝刑讯逼供;切实解决“立案难”问题,不要再把环境冲突、拆迁、民告官等所谓“敏感”案子推上大街,让司法真正成为矛盾的终级解决方式。只有让司法享有应有的权威,司法才能承担起相应的社会责任。
    依法治国已经写进宪法,法治是一个国家长治久安的基础。每个机构、每个人都依法办事,没有特殊公民,才算真正实现了法治的目标。当然,“法治中国”的内涵,不止以上四点,还包括从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化等丰富内涵。
    建“法治中国”,就要拿出啃“硬骨头”的精神,不能因为牵涉利益复杂、阻力重重而让改革虚置。这四个领域怎么改,从官方到民间已经讨论够多了,共识业已达成,现在最需要的就是行动。期待接下来能够尽快拿出实质动作,公布时间表,最终以“看得见”的成果——民众从每个案件中都能体会到公平正义——才能实现“法治中国”的愿景,民众也才会树立起对法律的信仰。

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